推動消費品以舊換新是黨中央、國務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署，既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)，既利企業(yè)、更惠民生。

今年以來，隨著政策體系日益完善，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的“兩新”政策，在推動工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新提速的同時，也不斷為消費市場注入新活力，成為擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費的重要發(fā)力點。

日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署2025年重點任務(wù)，把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”擺在首位，提出“實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負(fù)，提升消費能力、意愿和層級”“加力擴(kuò)圍實施‘兩新’政策”等舉措。這釋放了明年繼續(xù)加力支持以舊換新的積極信號。

政策體系日益完善

消費市場“暖洋洋”

3月份，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》。隨后，商務(wù)部會同相關(guān)部門出臺系列政策文件，指導(dǎo)各地用好中央財政和超長期特別國債支持資金，統(tǒng)籌推動汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”以及電動自行車以舊換新。

例如，在家電方面，商務(wù)部辦公廳、財政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善再生資源回收體系 支持家電等耐用消費品以舊換新的通知》，聚焦打通廢舊家電家具回收堵點，暢通家電更新消費循環(huán)。8月份，商務(wù)部等4部門辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好家電以舊換新工作的通知》，明確對8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補貼。

在汽車方面，4月份，商務(wù)部等7部門印發(fā)《汽車以舊換新補貼實施細(xì)則》；8月份，商務(wù)部等7部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好汽車以舊換新有關(guān)工作的通知》，不僅提高了汽車報廢更新的補貼標(biāo)準(zhǔn)，還將置換更新也納入補貼范圍。

在電動自行車方面，商務(wù)部等5部門辦公廳（室）于8月份發(fā)布《推動電動自行車以舊換新實施方案》，這也是國家層面首次出臺電動自行車的以舊換新政策。

此外，據(jù)國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長文華在國家發(fā)展改革委舉行的專題新聞發(fā)布會上介紹，支持消費品以舊換新的1500億元超長期特別國債資金，在8月初已全部下達(dá)到地方。

這筆資金不僅支持各地因地制宜實施消費品以舊換新，同時大幅提升了重點領(lǐng)域補貼標(biāo)準(zhǔn)。“真金白銀”的補貼加速落地，直達(dá)消費者，正是消費品以舊換新政策見實效的一個重要因素。

最新數(shù)據(jù)顯示，截至12月19日24時，全國汽車報廢更新近270萬輛，汽車置換更新超310萬輛，超3330萬名消費者購買相關(guān)家電以舊換新產(chǎn)品超5210萬臺，家裝廚衛(wèi)“煥新”補貼產(chǎn)品超5300萬件，電動自行車以舊換新超100萬輛。

受以舊換新政策帶動，汽車、家電、家裝等產(chǎn)品銷售火熱，促進(jìn)消費持續(xù)回暖、國內(nèi)需求不斷擴(kuò)大。

汽車方面，最新數(shù)據(jù)顯示，11月份，全國狹義乘用車市場零售242.3萬輛，同比增長16.5%，環(huán)比增長7.1%，當(dāng)月乘用車零售量創(chuàng)今年新高。

家電家裝方面，11月份，限額以上家電和音像器材、家具類商品零售額同比分別增長22.2%、10.5%；增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，11月份電視等家用視聽設(shè)備零售業(yè)、冰箱等日用家電零售業(yè)銷售收入同比分別增長28.8%和74.4%。

星圖金融研究院高級研究員付一夫在接受《證券日報》記者采訪時表示，消費品以舊換新政策的落地和實施，在很大程度上激發(fā)出廣大消費者對于汽車、家電等耐用消費品的置換意愿和潛在消費需求，不僅促進(jìn)了消費市場的回暖，還帶動了生產(chǎn)端的復(fù)蘇，同時有效引導(dǎo)了智能化、綠色化等消費升級方向，為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)向好提供有力支撐。

補貼產(chǎn)品不斷擴(kuò)圍

供需兩端紅利多多

隨著以舊換新政策的深入推進(jìn)，其覆蓋范圍從開始的8類產(chǎn)品逐漸擴(kuò)大，各地因地制宜擴(kuò)大補貼范圍、提升補貼標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化參與細(xì)則等。這不僅滿足了消費者多樣化的需求，也給企業(yè)帶來發(fā)展機遇，帶動企業(yè)投資擴(kuò)產(chǎn)，同時還帶動了廢舊物品回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在山西，在原有8大類家電產(chǎn)品基礎(chǔ)上，增加了洗碗機、掃地機器人等7大類產(chǎn)品，10月份又增加了取暖器、電飯煲、微波爐等15類小家電，補貼品類達(dá)到30種；在重慶，汽車置換更新實行比例補貼、上限封頂，提高資金使用效益，政策撬動比達(dá)到1:16；在甘肅，從申請審核、補貼發(fā)放、進(jìn)度統(tǒng)計等全流程實現(xiàn)一站辦結(jié)，并與商務(wù)部全國資格校驗系統(tǒng)及省公安、財政、稅務(wù)等部門對接；在云南，8月底率先制定出臺電動自行車以舊換新實施細(xì)則以及風(fēng)險防控、培訓(xùn)方案和宣傳方案，通過“政府補貼、舊車抵扣、企業(yè)讓利”等方式，打通銷售和回收“梗阻”，打造售舊購新、補貼申領(lǐng)、新車落牌、舊車注銷“一站式”流程，讓群眾“少跑一點”……

對此，中國數(shù)實融合50人論壇智庫專家洪勇在接受《證券日報》記者采訪時表示，各地因地制宜推出系列舉措，對提振消費、擴(kuò)大內(nèi)需起到了重要的推動作用。一方面，這些措施直接降低了消費者的購買成本，提高了其購買力；另一方面，通過刺激市場需求，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推出更多符合消費者需求的新產(chǎn)品，從而形成了良好的市場循環(huán)，進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展。

12月20日，商務(wù)部消費促進(jìn)司司長李剛在商務(wù)部召開的消費品以舊換新專題新聞發(fā)布會上介紹說：“以舊換新政策成效也在向供給端傳導(dǎo)，有力帶動了相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)加快。11月份，全國汽車生產(chǎn)完成343.7萬輛，同比增長11.1%，環(huán)比增長14.7%，月度產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高；汽車制造業(yè)增加值同比增長12%，增速較10月份加快了5.8個百分點。”

據(jù)李剛介紹，在擴(kuò)大國內(nèi)有效需求的同時，以舊換新還大幅提升了資源循環(huán)利用水平。一是汽車梯次循環(huán)利用持續(xù)加快。11月份，全國二手車交易量178.6萬輛，同比增長8.1%；全國報廢汽車回收量103.2萬輛，同比增長141.6%。二是廢舊家電回收量顯著增長。1月份至11月份，全國廢舊家電回收量61.6萬噸，同比增長7.7%。三是再生資源回收利用體系不斷完善。全國具備資質(zhì)的報廢汽車回收企業(yè)中，3/4以上已經(jīng)形成新能源汽車拆解能力。

全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求

利好政策有望加碼

回望即將過去的2024年，提振消費、擴(kuò)大內(nèi)需一直是宏觀經(jīng)濟(jì)政策施力的重點之一。7月30日召開的中共中央政治局會議強調(diào)，要以提振消費為重點擴(kuò)大國內(nèi)需求，經(jīng)濟(jì)政策的著力點要更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費，要多渠道增加居民收入，增強中低收入群體的消費能力和意愿，把服務(wù)消費作為消費擴(kuò)容升級的重要抓手，支持文旅、養(yǎng)老、育幼、家政等消費。9月26日召開的中共中央政治局會議指出，要把促消費和惠民生結(jié)合起來，促進(jìn)中低收入群體增收，提升消費結(jié)構(gòu)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費場景，擴(kuò)大服務(wù)消費，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。

在洪勇看來，“加力”意味著增加財政支持力度，提供更優(yōu)惠的補貼政策，簡化消費者參與流程，提高政策的吸引力和執(zhí)行效率；“擴(kuò)圍”或涉及將更多的產(chǎn)品類別納入到以舊換新的政策范圍內(nèi)，比如智能家居、健康養(yǎng)老產(chǎn)品等新興領(lǐng)域，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，促進(jìn)消費升級。

中國消費經(jīng)濟(jì)學(xué)會副理事長、北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤在接受《證券日報》記者采訪時表示，2025年消費品以舊換新應(yīng)在“加力度、增品種、擴(kuò)范圍、減流程”四方面進(jìn)一步發(fā)力，要做到從換物品到換服務(wù)、從換服務(wù)到換體驗、從換體驗到換生活方式的轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)居民消費升級、行業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

洪勇認(rèn)為，明年關(guān)于以舊換新的政策會更加注重政策的連續(xù)性和創(chuàng)新性。例如，出臺針對特定行業(yè)或產(chǎn)品的專項補貼政策，加大對綠色、智能產(chǎn)品的推廣力度。同時，通過優(yōu)化回收體系，加強二手商品市場的監(jiān)管，確保整個以舊換新過程更加高效、環(huán)保。此外，為了更好服務(wù)消費者，相關(guān)部門或?qū)⑼瞥龈颖憬莸脑诰€服務(wù)平臺，簡化申請流程，提高服務(wù)效率。

全國范圍以舊換新熱度不減，是當(dāng)下消費市場暖意漸濃的縮影?？梢灶A(yù)見的是，未來以舊換新支持政策將不斷加力和擴(kuò)圍，惠及更多消費者，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更強動力。

記者 劉 萌

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