11月2日，江西樂平發(fā)生7歲女孩遭14歲男生尾隨電梯內(nèi)猥褻案。11月4日，當(dāng)?shù)鼐桨l(fā)布警情通報(bào)，稱男生構(gòu)成猥褻，已依法對其作出行政拘留處罰。

近年來，個(gè)別未成年人犯罪的新聞屢屢引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。施害者年齡之小、情節(jié)之惡劣、后果之嚴(yán)重，令人憂心。輿論對這些“罪錯(cuò)少年”也有強(qiáng)烈的追問：該如何依法規(guī)制?

為此，《法治日報(bào)》記者采訪了業(yè)內(nèi)專家。

心理輔導(dǎo)及時(shí)介入

精神損害應(yīng)獲賠償

電梯監(jiān)控顯示，當(dāng)時(shí)男生用手捂住女童的嘴巴，再掐脖子。女童似乎因?yàn)橹舷灹藥酌?。男生抱起女童走出電梯，被路人發(fā)現(xiàn)后逃離現(xiàn)場。

女童的媽媽粟女士說，事發(fā)后，女兒因?yàn)槭芰梭@嚇，變得不愛說話，晚上還經(jīng)常做噩夢。作為孩子家長，目前已準(zhǔn)備起訴，維護(hù)自身權(quán)益。

該怎么賠償，又該如何幫助受害女童走出陰影，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

中國政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任苑寧寧說，受害未成年人可就其遭受的身體或精神損害提起損害賠償，追究行為人的民事責(zé)任。就本案而言，猥褻行為無疑構(gòu)成性侵害，可依法提起民事訴訟。

“幫助受害未成年人盡快擺脫被侵害的陰影，需要非常專業(yè)的力量介入，如心理輔導(dǎo)人員或司法社工等，從心理和日常生活方面給予相應(yīng)的支持和幫助。”苑寧寧說。

“因猥褻行為導(dǎo)致受害人出現(xiàn)心理傷害的，加害人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。”華東師范大學(xué)法學(xué)院教授、未成年人學(xué)校保護(hù)研究中心副主任任海濤說，本案中，受害兒童可能會(huì)受到極大的驚嚇，產(chǎn)生應(yīng)激性反應(yīng)，甚至出現(xiàn)后遺癥，專門的心理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)介入和矯治，并進(jìn)行跟蹤，確保在第一時(shí)間提供必要的心理支持。

“心理醫(yī)生或?qū)ｉT心理機(jī)構(gòu)的最佳介入時(shí)間為事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)。此外，受害者的家庭成員可能也會(huì)受到一定的心理創(chuàng)傷，產(chǎn)生自責(zé)和氣憤等情緒，同樣需要心理支持。若產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用，可作為民事賠償?shù)囊徊糠帧?rdquo;任海濤說。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)刑法教研室副主任簡愛告訴記者，女童及其家屬可以針對加害人行為所造成的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等直接物質(zhì)損失獲得賠償，如果加害行為使得受害女童造成嚴(yán)重的精神損害，女童及其家屬有權(quán)主張精神損害撫慰金，要求侵權(quán)方支付進(jìn)行心理治療和康復(fù)所需的費(fèi)用。

行政拘留不是終點(diǎn)

預(yù)防再次違法犯罪

警方作出行政拘留的處罰后，不少網(wǎng)友提出疑問：僅行政處罰能否起到懲治效果?

“對于已滿14周歲未滿16周歲的未成年人犯罪尤其是此類猥褻行為，單純的行政拘留確實(shí)不足以形成理想的懲治效果。”簡愛說，目前未成年人保護(hù)的刑事政策仍然有必要進(jìn)行細(xì)化，以及適當(dāng)調(diào)整行政處罰以達(dá)到預(yù)防、懲處效果和刑罰處罰的銜接。同時(shí)，也有必要建立針對監(jiān)護(hù)人失職行為的懲罰機(jī)制，促使監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

在苑寧寧看來，對于此類實(shí)施了比較惡劣的行為的、14周歲以上但未滿16周歲的未成年人，僅行政處罰的懲治效果可能有限，還應(yīng)實(shí)施矯治教育措施，以糾正其心理和行為偏差。無論是在立法、執(zhí)法還是司法層面，對于未成年人的違法犯罪行為，都應(yīng)制定并執(zhí)行相應(yīng)的矯治措施，并確保這些矯治措施的適用和執(zhí)行嚴(yán)格依法進(jìn)行。

如何管好這些“罪錯(cuò)少年”，擺脫“一放了之”或“一罰了之”的困境，是社會(huì)各界共同關(guān)注的問題。

苑寧寧說，未成年人的違法行為通常都會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重不良行為，相關(guān)部門應(yīng)依照預(yù)防未成年人犯罪法第四十一條的規(guī)定，采取矯治教育措施。若情況更為嚴(yán)重，則可依據(jù)第四十四條的規(guī)定，將未成年人送入專門學(xué)校接受專門教育。預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定了針對未成年人嚴(yán)重不良行為的矯治措施，其主要目的在于預(yù)防未成年人再次違法，防止其違法行為進(jìn)一步惡化。

任海濤介紹，專門教育包括專門學(xué)校和專門矯治學(xué)校，前者主要針對具有暴力傾向和行為、沉迷網(wǎng)絡(luò)或無法有效控制自身行為的學(xué)生;后者主要針對已實(shí)施犯罪行為但因未達(dá)到刑事責(zé)任年齡而無法承擔(dān)刑事責(zé)任的未成年人。

“根據(jù)通常規(guī)律和以往經(jīng)驗(yàn)，未成年人違法或犯罪往往與其家庭教育、家庭監(jiān)護(hù)的不足或不當(dāng)，以及學(xué)校教育的缺失有密切關(guān)系。因此，在處置未成年人違法行為時(shí)，相關(guān)部門除了依法適用處罰措施和矯治措施外，同樣應(yīng)該看到這些未成年人違法背后的原因和誘因。”苑寧寧說，若發(fā)現(xiàn)家庭教育存在嚴(yán)重不當(dāng)，可對其父母進(jìn)行訓(xùn)誡，并在必要時(shí)責(zé)令其父母接受強(qiáng)制性的家庭教育指導(dǎo);若發(fā)現(xiàn)學(xué)校在引導(dǎo)教育方面存在不足，可向?qū)W校提出相關(guān)提示，要求其開展和加強(qiáng)相關(guān)教育。

在行政拘留處罰之外，簡愛也認(rèn)為對“罪錯(cuò)少年”采取相應(yīng)的矯正措施是必要的。對于犯罪的未成年人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的實(shí)踐方式，而矯正措施兼具懲罰性與恢復(fù)性的二元功能，對未成年人再次犯罪的預(yù)防具有積極意義。

“目前，已實(shí)施犯罪行為但因未達(dá)到刑事責(zé)任年齡而無法承擔(dān)刑事責(zé)任的，相關(guān)涉事未成年人應(yīng)當(dāng)被送往專門矯治教育學(xué)校接受更為嚴(yán)格的教育。”任海濤說。

專業(yè)力量教育矯治

加快專門學(xué)校建設(shè)

受訪專家指出，加強(qiáng)對“罪錯(cuò)少年”嚴(yán)重不良行為的矯治和教育，需要專業(yè)的力量、專業(yè)的機(jī)構(gòu)和專業(yè)的場所。

目前已有較多地區(qū)正在推進(jìn)這項(xiàng)工作。簡愛舉例說，比如浙江省瑞安市司法局通過政府購買服務(wù)的方式，引入社會(huì)組織，為未成年人提供專門輔導(dǎo)。貴州某縣成立罪錯(cuò)未成年人專門學(xué)校幫助不良行為未成年人矯治其行為，并具備較為規(guī)范的入學(xué)程序、檔案封存、分級(jí)教育等管理制度。

“從當(dāng)前實(shí)踐來看，保證對未成年人實(shí)施矯治的力量仍較為薄弱。”苑寧寧說，比如專門學(xué)校的地域分布不均衡，部分地區(qū)缺乏專門學(xué)校，一些有專門學(xué)校的地方，其入學(xué)程序、教育教學(xué)內(nèi)容、矯治手段等也缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制。

對此，簡愛建議，加快專門學(xué)校的建設(shè)，逐步推動(dòng)建立獨(dú)立的少年司法系統(tǒng)。最高人民法院也曾提出要突出問題導(dǎo)向，推動(dòng)建立獨(dú)立的少年司法系統(tǒng)，以解決對“問題少年”的教育矯治程序虛化問題，讓實(shí)施了嚴(yán)重危害社會(huì)行為但尚未構(gòu)成刑事犯罪的未成年人得到應(yīng)有的矯治教育。

任海濤告訴記者，在今年暑期調(diào)研中，他發(fā)現(xiàn)無論是西部地區(qū)還是東部地區(qū)，都在積極建設(shè)相關(guān)的專門學(xué)校，部分省份已經(jīng)發(fā)布了相關(guān)文件。如今年4月，海南省教育廳等部門聯(lián)合發(fā)布《海南省專門學(xué)校管理辦法(試行)》。這一做法在法律中已有明確規(guī)定，正在逐步得到落實(shí)。

苑寧寧表示，促進(jìn)專門學(xué)?？茖W(xué)健康發(fā)展，可以從四個(gè)方面推進(jìn)：加強(qiáng)規(guī)范體系建設(shè)，盡快出臺(tái)專門學(xué)校建設(shè)與管理的法律文件，細(xì)化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化進(jìn)入程序、制定評估規(guī)范;強(qiáng)化實(shí)施體系建設(shè)，明確專門學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制與管理機(jī)制，合理布局與建設(shè)專門學(xué)校;優(yōu)化保障體系，配足專業(yè)力量，保障辦學(xué)所需的經(jīng)費(fèi);健全監(jiān)督體系，對于專門學(xué)校的建設(shè)、專門教育的適用、專門學(xué)校在校學(xué)生的合法權(quán)益等開展法律監(jiān)督。

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