三部門(mén)持續(xù)開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)

5年查處行政處罰案超1.7萬(wàn)件

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2020年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同最高人民檢察院、公安部連續(xù)5年開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)突出打擊重點(diǎn)，緊盯大案要案，深化部門(mén)銜接，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)，有效遏制了危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)。

□ 本報(bào)記者 張維

在江蘇省連云港市東海縣桃林鎮(zhèn)的一個(gè)養(yǎng)鵝場(chǎng)附近，地面上堆放210個(gè)藍(lán)色塑料桶和少量鐵桶，桶內(nèi)物料散發(fā)刺激性氣味。

周邊的翻水站、墳地、林場(chǎng)和農(nóng)田溝渠等處，還有6處未采取任何污染防治措施的關(guān)聯(lián)傾倒點(diǎn)位。這7個(gè)點(diǎn)位共傾倒、填埋危險(xiǎn)廢物73.85噸、一般工業(yè)固廢3593.56噸。

這觸目驚心的一幕背后，隱藏著一起14人跨省非法傾倒、處置危險(xiǎn)廢物案：自2023年12月以來(lái)，李某潮通過(guò)程某賽、陳某才等中間人非法接收江西、浙江多家企業(yè)的大量固體廢物(含危險(xiǎn)廢物)，并伙同陳某、劉某等人非法傾倒、填埋至上述養(yǎng)鵝場(chǎng)及周邊。

近日，包括這起案件在內(nèi)的6個(gè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法典型案例被生態(tài)環(huán)境部披露。連云港市生態(tài)環(huán)境局、浙江省寧波市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)海分局、湖北省襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局棗陽(yáng)分局、山西省長(zhǎng)治市生態(tài)環(huán)境局潞城分局、重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)、云南省紅河州生態(tài)環(huán)境局個(gè)舊分局也因辦理上述案件被表?yè)P(yáng)。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同最高人民檢察院、公安部連續(xù)5年開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)突出打擊重點(diǎn)，緊盯大案要案，深化部門(mén)銜接，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)，有效遏制了危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)。

違法犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制

黨的十八大以來(lái)，黨中央以前所未有的力度推進(jìn)固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理工作，將全面禁止“洋垃圾”入境、開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管納入中央深化改革的總體部署。用生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)郭伊均的話來(lái)講，“扎實(shí)推動(dòng)新污染物治理，改革數(shù)量之多、印發(fā)文件層級(jí)之高前所未有，是工作力度最大、舉措最實(shí)的時(shí)期，也是治理體系和治理能力大幅提升的時(shí)期。”

2021年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》以來(lái)，各地加強(qiáng)了危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，加大了對(duì)非法轉(zhuǎn)移傾倒的打擊力度。

環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步健全。持續(xù)完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理制度體系，制訂完善危險(xiǎn)廢物名錄等規(guī)章和焚燒、填埋等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，危險(xiǎn)廢物“四梁八柱”性質(zhì)的環(huán)境監(jiān)管制度體系基本形成。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程信息化監(jiān)管，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前有70余萬(wàn)家企業(yè)納入了信息系統(tǒng)管理，較2018年啟動(dòng)系統(tǒng)使用時(shí)增加了近15倍;全面運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，2023年全國(guó)電子聯(lián)單近700萬(wàn)份。深化制度改革創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)，對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量很小的企業(yè)，將其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物集中收集至收集單位進(jìn)行管理。全國(guó)累計(jì)已經(jīng)有1000多家收集試點(diǎn)單位，服務(wù)了近30萬(wàn)家小微企業(yè)，有效破解了收集難題。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控不斷強(qiáng)化。連續(xù)15年推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，統(tǒng)籌開(kāi)展危險(xiǎn)廢物自行利用處置專項(xiàng)整治，平均每年排查整治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題約10萬(wàn)個(gè)，環(huán)境管理規(guī)范化水平大幅提升。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為，自2020年起連續(xù)組織開(kāi)展深入打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年上半年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境部門(mén)在專項(xiàng)行動(dòng)中共查處涉及危險(xiǎn)廢物行政處罰案件超1.7萬(wàn)件，移送公安機(jī)關(guān)涉嫌犯罪案件4215件，危險(xiǎn)廢物非法傾倒案件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。

多例跨省傾倒明知故犯較為突出

此次公布的典型案例即專項(xiàng)行動(dòng)成果的體現(xiàn)。

不止一起跨省非法傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，出現(xiàn)在此次公布的典型案例中。除上述江蘇連云港外，山西省長(zhǎng)治市紐某某等人跨省非法傾倒危險(xiǎn)廢物案、重慶市舒某春、周某榮等人跨省非法處置危險(xiǎn)廢物案也屬此類。

2023年5月11日，長(zhǎng)治市生態(tài)環(huán)境局潞城分局接到群眾舉報(bào)，潞城區(qū)潞華街道辛莊村一院內(nèi)有罐車(chē)泄漏黑色不明液體。經(jīng)調(diào)查，該酸性液體來(lái)自山東省菏澤市巨野縣。涉案危險(xiǎn)廢物為二氯蒽醌化工車(chē)間產(chǎn)生的酸性化工廢水(經(jīng)鑒定為具有腐蝕性的危險(xiǎn)廢物)。2023年4月，車(chē)間負(fù)責(zé)人楊某敏將化工廢水交紐某某處置，紐某某又委托許某東處置，許某東通過(guò)桑某旺聯(lián)系王某宏找尋傾倒場(chǎng)地。2023年5月6日，紐某某通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布運(yùn)輸物流信息，最終聯(lián)系到司機(jī)王某海，王某海用普貨罐車(chē)裝載30噸化工廢水前往山西省長(zhǎng)治市傾倒點(diǎn)。

紐某某等人非法傾倒危險(xiǎn)廢物致使公私財(cái)產(chǎn)損失164.85萬(wàn)元涉嫌污染環(huán)境罪。2024年5月17日，長(zhǎng)治市潞城區(qū)人民法院作出一審判決，判處楊某某等6名犯罪嫌疑人一年六個(gè)月到三年不等的刑期，并處數(shù)額不等的罰金。

在重慶市舒某春、周某榮等人跨省非法處置危險(xiǎn)廢物案中，舒某春、周某榮2人在未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)手續(xù)的情況下，通過(guò)中間商從四川、重慶等地非法收購(gòu)醫(yī)藥化工及汽車(chē)制造等企業(yè)的廢有機(jī)溶劑，并通過(guò)稀釋、混合、土法蒸餾、分裝等方式生產(chǎn)大量劣質(zhì)油漆稀釋劑、香蕉水并進(jìn)行售賣(mài)。2023年7月至10月，專案組赴四川、重慶多地，在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)的配合下將相關(guān)產(chǎn)廢單位、中間商等5名犯罪嫌疑人查獲。目前案件正在進(jìn)一步辦理中。

企業(yè)明知故犯的問(wèn)題較為突出。在云南省紅河州天江工貿(mào)有限公司非法傾倒危險(xiǎn)廢物案中，天江公司法定代表人白穆峰在明知侯成群等人無(wú)危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的情況下擅自將廢渣轉(zhuǎn)交其處理，侯成群隨后委托駕駛員曹金偉、趙云峰等人安排5輛貨車(chē)裝載約200噸危險(xiǎn)廢物至個(gè)舊市雞街鎮(zhèn)大河灣村后山空地處傾倒。

從上百企業(yè)中鎖定目標(biāo)凸顯能力

非法傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的行為，嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境。

林場(chǎng)灌溉渠內(nèi)有大量褐色廢液;周邊土壤有明顯廢液入滲痕跡，流經(jīng)之處植物枯死;廢液滲入魚(yú)塘造成大量魚(yú)類死亡，污染范圍從傾倒點(diǎn)到下游堵截點(diǎn)長(zhǎng)度達(dá)1200米、寬度約3米……這是湖北省襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局棗陽(yáng)分局接到舉報(bào)有疑似非法傾倒危險(xiǎn)廢物的線索后，聯(lián)合市公安局組成專案組赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)所看到的。

經(jīng)查，2023年8月以來(lái)，世美新材料有限公司在租賃的廠房?jī)?nèi)生產(chǎn)化工染料2.4-二氨基甲苯和2.6-二氨基甲苯。公司法人田某高將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的化工染料廢母液(屬于危險(xiǎn)廢物，廢物類別為HW12)交由公司現(xiàn)場(chǎng)主管劉某處置，劉某安排魯某發(fā)和梁某用槽罐車(chē)將廢液運(yùn)輸至棗陽(yáng)市某林場(chǎng)后，非法傾倒至灌溉渠。田某高、劉某、魯某發(fā)、梁某等人非法傾倒危險(xiǎn)廢物的行為涉嫌污染環(huán)境罪。2024年3月14日，棗陽(yáng)市公安局將案件移送棗陽(yáng)市人民檢察院審查起訴。

執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力在這些案件中得到了充分體現(xiàn)。例如，在浙江省寧波市鎮(zhèn)海新亮麗電泳涂裝有限公司非法排放危險(xiǎn)廢物案中，寧波市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)海分局收到寧波市鎮(zhèn)海雄鎮(zhèn)投資有限公司排水分公司(市政污水處理廠)通報(bào)，反映其進(jìn)水水質(zhì)在線pH儀數(shù)據(jù)異常報(bào)警，經(jīng)排查在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)“海天泵站”水質(zhì)pH值呈明顯酸性。

該污水處理廠服務(wù)區(qū)域?yàn)楣I(yè)園區(qū)，內(nèi)部企業(yè)有上百家，行業(yè)性質(zhì)復(fù)雜多樣，管網(wǎng)走向縱橫交錯(cuò)。執(zhí)法人員通過(guò)線上查閱環(huán)評(píng)文件、排污許可證、在線監(jiān)測(cè)等非現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，將目標(biāo)企業(yè)鎖定在四家涉及酸洗的企業(yè);同時(shí)利用管道機(jī)器人，對(duì)4家企業(yè)周邊管網(wǎng)開(kāi)展巡檢，最終發(fā)現(xiàn)寧波市鎮(zhèn)海新亮麗電泳涂裝有限公司廠區(qū)外1#污水井存在高濃度酸水殘留及排放，并在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)就迅速鎖定了廢水來(lái)源。執(zhí)法人員對(duì)1#污水井管道內(nèi)殘液、新亮麗公司污水站水泵入口廢水、污水排放池內(nèi)殘留廢水進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)這三處廢水均呈強(qiáng)酸性。

經(jīng)查，自2023年8月以來(lái)，新亮麗公司污水處理負(fù)責(zé)人為避開(kāi)廢水在線監(jiān)測(cè)儀器，擅自將未經(jīng)處理的部分酸性廢水(經(jīng)鑒定為具有腐蝕性危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物)從污水處理設(shè)施的中間工序引出，直接排放至公共污水管網(wǎng)。由此，案件真相水落石出。

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