河南日報記者 曾鳴
剛剛過去的2021年，對河南來說極為關鍵、極不平凡。在省委省政府的堅強領導下，省財政全力推動經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)恢復、穩(wěn)定向好，在奮進新征程的時代大考中交出一份合格答卷——
這一年，全省財政總收入完成6611.2億元，同比增長5.3%；一般公共預算收入完成4347.4億元，同比增長4.3%。一般公共預算支出完成10419.9億元，同比增長0.5%，持續(xù)保持在萬億元以上。
這份“成績單”來之不易、成之惟艱。躍動的數(shù)字背后，是全省上下埋頭苦干、團結拼搏的堅持，是全省財政系統(tǒng)攻堅克難、砥礪奮進的努力。“十四五”開局之年，財政的基礎和重要支柱作用充分發(fā)揮，為推動全省經(jīng)濟迎風破浪、行穩(wěn)致遠提供有力支撐，為新征程開好局、起好步保駕護航。
聞“汛”而動：全力以赴支持救災及災后重建
汛情就是命令，安瀾就是責任。
在“7·20”特大暴雨洪災來襲的緊要關頭，省財政堅決貫徹習近平總書記“始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位”重要指示，按照省委省政府工作部署，緊急行動、多方籌措，第一時間安排資金支持防汛救災工作開展，做到資金籌措一批、分配一批、下達一批。
抓實“資金籌措”保障。積極爭取中央700億元資金和亞投行10億美元緊急優(yōu)惠貸款支持，省財政通過調(diào)整優(yōu)化支出結構籌措200億元，強力支持全省救災及災后恢復重建。
踐行“財政為民”宗旨。全年已分配下達各類資金756.2億元，確保受災群眾有飯吃、有衣穿，有安全住所。引導省管金融企業(yè)為受災企業(yè)和農(nóng)戶提供貸款等融資287億元、完成農(nóng)業(yè)保險賠付4.5億元、減免擔保費1.1億元。強化政策扶持，提請省政府出臺支持企業(yè)加快災后重建恢復生產(chǎn)經(jīng)營的10條措施，聯(lián)合稅務部門出臺支持災后恢復重建的稅費優(yōu)惠政策，推動受災地區(qū)盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。
培育發(fā)展動能：科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動
今日之河南，比以往任何時候都需要創(chuàng)新，比以往任何時候都重視科技，比以往任何時候都渴求人才。
加大科創(chuàng)投入。錨定建設國家創(chuàng)新高地目標，全省全年科技支出351.2億元，同比增長38.1%。支持打造一流創(chuàng)新平臺，推動3個省實驗室、10家省產(chǎn)業(yè)研究院和8家省中試基地在短期內(nèi)掛牌運行。統(tǒng)籌17.7億元，支持引進和培育高層次人才。設立省級科技研發(fā)計劃聯(lián)合基金，引導企業(yè)高校院所等共同投入基礎應用研究。出臺財政支持科技創(chuàng)新發(fā)展的34條政策，推動形成支持科技創(chuàng)新發(fā)展的良好生態(tài)。
扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省財政完成首期注資30億元，推動設立總規(guī)模1500億元的新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金和總規(guī)模150億元的創(chuàng)業(yè)投資引導基金，著力發(fā)揮政府基金在產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、項目落地和融資支持等方面的作用。安排17.5億元，支持技術改造、“卡脖子”重點技術攻關、制造業(yè)創(chuàng)新中心等724個工業(yè)項目。開展“點對點”企業(yè)服務，指導企業(yè)用好各項財政支持政策，助力“萬人助萬企”活動走深走實。
引來“金融活水”。省財政規(guī)范履行省管金融企業(yè)出資人職責，指導企業(yè)不斷優(yōu)化金融資源投向，7家省管金融企業(yè)全年通過貸款、保險、信托、基金、擔保等各類金融業(yè)務投放資金超3000億元，為我省中小微企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等提供了有力金融支撐。
助力開放合作。省財政統(tǒng)籌7億元，推進外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展服務貿(mào)易。安排省級招商引資獎勵資金1億元，對43個重大招商引資項目、6個跨國公司地區(qū)總部和總部型機構項目給予支持。統(tǒng)籌12億元，扶持鄭州新鄭國際機場開拓國內(nèi)外航空市場，加快構建航空貨運樞紐。持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，政府采購連續(xù)2年被評為全省營商環(huán)境優(yōu)勢指標。
守好“三農(nóng)”基礎：深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施
河南作為農(nóng)業(yè)大省，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，是關系全局的“國之大者”。2021年，全省農(nóng)林水支出1149.6億元，有力支持了農(nóng)業(yè)強省建設。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。省財政嚴格落實過渡期內(nèi)“四個不摘”要求，細化過渡期前3年脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點政策，全年籌措中央和省級銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金95億元，53個脫貧縣整合資金200億元，持續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)信貸擔保助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試點，12個試點縣全年新增擔保貸款34.9億元。安排19.1億元，支持新建2個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、2個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、18個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和20個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。
夯牢糧食安全“壓艙石”。省財政落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，統(tǒng)籌225億元，支持完成750萬畝高標準農(nóng)田建設任務，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。統(tǒng)籌53.6億元，對產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣、稻谷主產(chǎn)縣進行獎補，鼓勵市縣扛穩(wěn)糧食安全重任。制定創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)保險促進農(nóng)民有效增收的若干政策，推進小麥、水稻、玉米三大糧食作物完全成本保險的縣域全覆蓋，我省農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模預計突破60億元。在種業(yè)大縣開展制種保險試點，有效保障了種源安全。
扎實推進鄉(xiāng)村建設行動。安排59.8億元，加快完成“百縣通村入組”建設任務，推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌26.5億元，支持農(nóng)村基礎設施提檔升級，開展美麗鄉(xiāng)村建設，激發(fā)鄉(xiāng)村活力和內(nèi)生動力。安排5.8億元，支持1411個行政村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
全力守護綠水青山。全省生態(tài)環(huán)保支出333億元，重點支持打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動碳達峰、碳中和有序開展。推進黃河流域保護治理，與山東省簽訂黃河流域首份省際橫向生態(tài)補償協(xié)議。支持抓好南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)保護。成功爭取鄭州城市群國家燃料電池汽車示范應用試點，為我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大機遇。
穩(wěn)住經(jīng)濟大盤：穩(wěn)投資擴內(nèi)需促消費守底線
穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，我省做好財政“加減法”，主動融入新發(fā)展格局，通過挖掘內(nèi)需潛力，更好利用省內(nèi)外、國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)經(jīng)濟更可持續(xù)發(fā)展。
項目為王擴大有效投資。支持“三個一批”活動滾動開展，有效發(fā)揮政府投資拉動作用，統(tǒng)籌448.8億元支持重點水利工程、農(nóng)業(yè)基礎設施、綜合交通體系等重大項目建設。全年發(fā)行政府債券3413.4億元、PPP項目納入全國管理庫項目總投資10571.7億元，進一步拓展了投資空間。
減稅降費激發(fā)市場活力。持續(xù)落實各項制度性減稅降費政策以及部分延續(xù)性稅費支持政策等，鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費零收費成果。全年新增減稅降費255億元。
支持并擴大居民消費。統(tǒng)籌5.8億元支持各地促消費活動開展，支持汽車報廢更新、家電家居升級等，提振居民消費信心。統(tǒng)籌5.9億元，支持33個國家級和17個省級示范縣開展電商進農(nóng)村示范縣建設，進一步挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。
守牢安全發(fā)展底線。抓實地方政府債務風險化解工作，推進建制縣區(qū)隱性債務風險化解試點工作，連續(xù)4年超額完成債務化解計劃，全省債務風險總體可控。完成257億元專項債補充40家農(nóng)信社資本工作。推動設立總規(guī)模300億元的省企信保基金，防止財政風險、企業(yè)風險與金融風險交織疊加。
堅守為民初心：在發(fā)展中持續(xù)補齊民生短板
民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。
一年來，省財政堅持盡力而為、量力而行，持續(xù)辦好重點民生實事，全省民生支出7817.3億元，國家和省各項民生政策得到較好保障。
一卡“通”民心。2021年以來，省財政全力推進惠民惠農(nóng)財政補貼“一卡通”管理工作，切實解決了群眾申領補貼資金過程中遇到的難題。目前，全省大部分縣（市、區(qū)）已實行“一卡通”集中發(fā)放，累計發(fā)放資金89.8億元，惠及群眾2228.9萬人次。
強化基層“三保”。加大對財政困難地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，調(diào)整設立直達資金及工資發(fā)放專用賬戶，從嚴從快抓好直達資金分配使用管理，全省156個縣（市、區(qū)）“三保”政策總體落實較好。
多措并舉促進就業(yè)。省財政安排52.5億元有效保障重點群體就業(yè)，支持開展職業(yè)技能培訓。安排貼息資金5.1億元，推動新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款101.6億元，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金累計撬動社會資本96.2億元，帶動就業(yè)10萬余人。
提升社會保障水平。統(tǒng)籌110.1億元，確保困難群眾及特殊群體基本生活得到有效保障。企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標準、城鄉(xiāng)低保財政補助標準進一步提高，高齡津貼制度有效落實。統(tǒng)籌99.3億元，支持退役軍人安置保障和優(yōu)撫優(yōu)待政策落實?；I措46.2億元推動改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)71.5萬戶，新開工棚改安置房12.3萬套、基本建成20.8萬套，確保人民群眾住有所居。
守好人民健康。抓實常態(tài)化疫情防控，省財政安排專項資金76億元，保障新冠疫苗免費有序接種。安排123.8億元，支持公立醫(yī)院綜合改革、加強醫(yī)療服務與保障能力建設、開展衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)、推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新與發(fā)展等。完成省屬公立醫(yī)院財政經(jīng)費核撥機制改革，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。
促進教育公平。全省教育支出1927.1億元，同比增長2.4%，學前教育“入園難”問題有效緩解，義務教育城鄉(xiāng)、校際辦學差距逐步縮小，市縣普通高中辦學條件改善，高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設成效顯著，“雙一流”建設、特色骨干大學和特色骨干學科建設步伐堅實。
2021年不懼風險挑戰(zhàn)，2022年牢記重任在肩。“我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府正確領導下，凝心聚力、真抓實干，錨定‘兩個確保’、全面實施‘十大戰(zhàn)略’，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章貢獻財政力量，以優(yōu)異成績喜迎黨的二十大勝利召開。”省財政廳黨組書記、廳長趙慶業(yè)表示。
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