經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委委員、紀(jì)工委書記、監(jiān)察組組長(zhǎng) 張衛(wèi)東

2019年是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要一年，是決勝全面建成小康社會(huì)的沖刺之年。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要指示精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞開發(fā)區(qū)黨委工作部署，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，有力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺(tái)階，為開發(fā)區(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

強(qiáng)化政治建設(shè)，著力踐行“兩個(gè)維護(hù)”。 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要擔(dān)負(fù)起“兩個(gè)維護(hù)”的根本政治任務(wù)。要切實(shí)提高對(duì)“兩個(gè)維護(hù)”科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖地在思想上政治上行動(dòng)上做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)理論武裝。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，通過(guò)組織支部換屆、重溫入黨誓詞、集中交流討論、撰寫心得體會(huì)等多種形式，著力學(xué)懂弄通，把握精髓要義，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話和重要指示批示精神，作為重要的政治任務(wù)，組織開展監(jiān)督檢查，督促各級(jí)黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)踐行，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。整治“幫圈文化”。以純潔黨員干部“三圈”（工作圈、生活圈、社交圈）為目的，重點(diǎn)聚焦黨員干部組織、參與五類“酒局圈”的問(wèn)題，共簽署抵制“幫圈文化”承諾書3635份，組織民主生活會(huì)73次，參加人數(shù)1465人次。加強(qiáng)廉政教育。開展“清風(fēng)天中 廉潔節(jié)日”廉政集中教育系列活動(dòng)；組織全區(qū)科級(jí)以上干部參加《憲法》《監(jiān)察法》閉卷考試，赴豫南監(jiān)獄參加以案促改警示教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；向全區(qū)黨員干部免費(fèi)贈(zèng)閱《廉政周刊》手機(jī)報(bào)；分層次、分類別向全體紀(jì)檢監(jiān)察干部、村“兩委”主要負(fù)責(zé)人贈(zèng)送黨員干部紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)學(xué)習(xí)叢書，選派紀(jì)檢監(jiān)察干部參加省紀(jì)委宣教基地舉辦的紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，營(yíng)造了良好的崇廉尚廉氛圍。

推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，深入開展專項(xiàng)治理。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要尊崇黨章，聚焦中心任務(wù)，堅(jiān)持定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)、力量向監(jiān)督傾斜，把全面從嚴(yán)治黨貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過(guò)程。開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)治理。通過(guò)健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決遏制公款吃喝、公車私用、公款旅游等不良現(xiàn)象，確保中央八項(xiàng)規(guī)定精神落到實(shí)處。在全區(qū)范圍內(nèi)開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)不收斂、不收手，頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)精神和“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治。開展“解決慵懶散 打通腸梗阻”專項(xiàng)治理。對(duì)門好進(jìn)、臉好看、事難辦及紀(jì)律渙散，擅離職守，上班遲到早退、從事工作無(wú)關(guān)的事情等問(wèn)題進(jìn)行不定期持續(xù)督查。開展侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治。對(duì)“三資”管理尤其是征地拆遷資金監(jiān)管漏洞和村務(wù)（組務(wù)）公開情況進(jìn)行摸底排查，形成“三資”監(jiān)督過(guò)程中存在問(wèn)題及村務(wù)（組務(wù)）公開的調(diào)查報(bào)告，為加強(qiáng)制度管控、科學(xué)預(yù)防“小微腐敗”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。明確掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，建立黨員干部涉黑涉惡線索管理臺(tái)賬、問(wèn)題線索信息共享和快速移送反饋機(jī)制。建立與政法機(jī)關(guān)問(wèn)題線索快速移送反饋機(jī)制和查辦結(jié)果反饋機(jī)制，對(duì)政法機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索優(yōu)先處置、及時(shí)反饋，做到紀(jì)法銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，科學(xué)運(yùn)用“四種形態(tài)”。黨風(fēng)問(wèn)題是關(guān)系執(zhí)政黨生死存亡的問(wèn)題，反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)肅政治斗爭(zhēng)，要始終保持政治定力和戰(zhàn)略韌勁。暢通信訪舉報(bào)渠道。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)部門作為辦案工作頭道工序和第一道關(guān)口、問(wèn)題線索“主渠道”、反腐民意“晴雨表”、領(lǐng)導(dǎo)決策“情報(bào)部”的重要作用，暢通群眾訴求渠道，強(qiáng)化工作措施，維護(hù)群眾利益。強(qiáng)化巡察線索辦理。堅(jiān)持政治巡察定位，把強(qiáng)化問(wèn)題線索處置作為巡察成果運(yùn)用的重點(diǎn)工作，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索堅(jiān)持分類處理、聯(lián)席會(huì)議研究、專人管理、限期督辦和辦理情況“回頭看”，著力提升問(wèn)題線索辦理質(zhì)量和效率。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查力度。2018年以來(lái)，開發(fā)區(qū)紀(jì)委共受理案件線索67起,給予黨政紀(jì)處分10人，收繳違紀(jì)資金11萬(wàn)多元。

加強(qiáng)巡察監(jiān)督，發(fā)揮利劍震懾作用。堅(jiān)持常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察和巡察“回頭看”相結(jié)合，發(fā)揮好巡察監(jiān)督的利劍作用。堅(jiān)持試點(diǎn)先行。作為全市巡察村居工作的試點(diǎn)單位，區(qū)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)抽調(diào)人員成立了由9名科級(jí)干部、3名工作人員組成的3個(gè)巡察村居組，分別采取“一拖三”的方式，進(jìn)駐我區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)辦共9個(gè)村居開展巡察村居工作。通過(guò)先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，不斷厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促使巡察利劍直插基層，真正打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。注重巡視整改。按照《開發(fā)區(qū)落實(shí)中央第一巡視組及巡視工作專項(xiàng)檢查反饋意見整改方案》相關(guān)要求，認(rèn)真對(duì)照問(wèn)題和措施，逐條細(xì)化，逐項(xiàng)落實(shí)，做到了事事有回音，件件有落實(shí)。

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，筑牢拒腐思想防線。堅(jiān)持把廉政思想政治建設(shè)放在首位，教育引導(dǎo)黨員干部補(bǔ)足精神之“鈣”、筑牢思想之“魂”， 充分發(fā)揮政治文化對(duì)營(yíng)造良好政治生態(tài)的潛移默化作用。壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。印發(fā)《關(guān)于完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的若干意見》，制定黨委主體責(zé)任清單和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單。專門成立“兩個(gè)責(zé)任”辦公室，設(shè)立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部約談室，對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng)辦、區(qū)直及市直派駐單位全體科級(jí)干部廉政檔案進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，實(shí)行年度書面述廉制度，層層傳導(dǎo)壓力。推進(jìn)“以案促改”。向全區(qū)正科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放《亮劍——黨員干部違紀(jì)違法典型案例警示錄》，對(duì)新一屆村（社區(qū)）“兩委”干部開展廉政談話，起到對(duì)黨員干部尤其是基層干部以案促改警示教育意義。把以案促改與圍繞上級(jí)重大決策部署相結(jié)合，與推動(dòng)各項(xiàng)中心工作相結(jié)合，把“兩個(gè)責(zé)任”、精準(zhǔn)脫貧、污染防治、掃黑除惡、小微腐敗、“慵懶散 腸梗阻”、中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)等7項(xiàng)重點(diǎn)工作貫穿以案促改全過(guò)程。注重廉政文化建設(shè)。打造符合開發(fā)區(qū)實(shí)際的廉政宣傳一條街，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神、以案促改、廉政文化等內(nèi)容納入其中，高標(biāo)準(zhǔn)打造開發(fā)區(qū)廉政宣傳的靚麗名片。以洪河大道為輻射，帶動(dòng)周邊機(jī)關(guān)單位打造廉政文化宣傳陣地，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校，2個(gè)單位通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收并被命名為“市級(jí)廉政文化示范點(diǎn)”；邀請(qǐng)市委黨校和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到開發(fā)區(qū)作宣講報(bào)告會(huì)；選送的廉政詩(shī)歌朗誦作品被市紀(jì)委評(píng)為二等獎(jiǎng)。

堅(jiān)持全面過(guò)硬，鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。打鐵必須自身硬。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，以過(guò)硬的班子帶出過(guò)硬的隊(duì)伍，以過(guò)硬的隊(duì)伍創(chuàng)造過(guò)硬的業(yè)績(jī)。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，以更大決心、更嚴(yán)措施、更高標(biāo)準(zhǔn)，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢鐵軍。全面從嚴(yán)。按照“打鐵必須自身硬”和全面增強(qiáng)執(zhí)政“八個(gè)本領(lǐng)”要求，認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常管理監(jiān)督，著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)紀(jì)鐵軍。規(guī)范管理。印發(fā)《開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)制度實(shí)施辦法》《協(xié)作區(qū)制度流程圖》，實(shí)行“以會(huì)代訓(xùn)”“以案帶訓(xùn)”“跟班學(xué)習(xí)”“ 定期會(huì)商”等工作制度，對(duì)審查調(diào)查程序、紀(jì)律、流程進(jìn)行規(guī)范。提升質(zhì)量。針對(duì)案多人少、業(yè)務(wù)不精的情況，一方面抽調(diào)部分區(qū)直單位、鄉(xiāng)辦紀(jì)檢監(jiān)察干部到辦案協(xié)作區(qū)跟班學(xué)習(xí)，另一方面邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)專家對(duì)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而鍛煉能力、充實(shí)力量。通過(guò)評(píng)估案件線索，甄別性質(zhì)、分類指導(dǎo)，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，加大案件查辦力度，推進(jìn)案件查辦的進(jìn)度和效果。

2019年，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，按照趙樂(lè)際同志調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的講話要求，全面落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)決策部署，不忘初心、牢記使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到”兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作方針，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)助黨委全面從嚴(yán)治黨，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，確保黨的十九大精神和上級(jí)各項(xiàng)重大決策部署落實(shí)到位，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

突出政治建設(shè)。依托“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度，創(chuàng)新教育方式，解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)知行合一。要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，防范和解決黨內(nèi)政治生活中的突出問(wèn)題，對(duì)“七個(gè)有之”問(wèn)題高度警覺，堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、陽(yáng)奉陰違的“兩面人”，堅(jiān)決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的行為作斗爭(zhēng)。切實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，聚焦習(xí)近平總書記重要講話和批示中指出的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人群中存在形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，扭住壓實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)履行監(jiān)督專責(zé)，對(duì)落實(shí)責(zé)任不力、該問(wèn)責(zé)不問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

加快創(chuàng)新步伐。跟隨機(jī)構(gòu)改革形式，加強(qiáng)與職能部門間溝通，建立切實(shí)有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)等科技助力，深刻轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)插上科技的“翅膀”。把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為日常監(jiān)督重點(diǎn)，深挖細(xì)查“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異的種種表現(xiàn)，厘清公私界限，緊盯關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處違反“六項(xiàng)紀(jì)律”行為，始終保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

深化政治巡察。按照“六圍繞一加強(qiáng)”和“五個(gè)持續(xù)”要求，緊扣職能職責(zé)，扭住責(zé)任不放。統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、機(jī)動(dòng)式巡察，把脫貧攻堅(jiān)情況納入巡察監(jiān)督重點(diǎn)，把巡察工作與凈化政治生態(tài)狀況相結(jié)合，與整治群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題結(jié)合，與解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題相結(jié)合，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。把巡察村居納入巡察工作總體布局，在巡察村居試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，全面推開巡察村居工作，著力推動(dòng)巡察監(jiān)督向基層延伸。

堅(jiān)持挺紀(jì)在前。嚴(yán)肅查處黨的十八大以來(lái)不收斂不收手，問(wèn)題線索集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織形成的腐敗案件。深入強(qiáng)化廉政教育，積極推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化。堅(jiān)持把以案促改工作與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來(lái)，與持續(xù)深化“講忠誠(chéng)、守紀(jì)律、做標(biāo)桿”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來(lái)，與防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)。要通過(guò)梳理典型案例、強(qiáng)化警示教育、查找整改問(wèn)題、健全完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方式，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)履職本領(lǐng)。推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委主導(dǎo)推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、單位具體落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

加大整治力度。采取常態(tài)化明察暗訪等形式，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分，虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等行為，重點(diǎn)查糾貫徹中央和省市區(qū)委脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決不到位、失職失責(zé)等問(wèn)題。嚴(yán)肅查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療等領(lǐng)域的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決查處基層站所、鄉(xiāng)辦村居干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等問(wèn)題，及時(shí)查處各項(xiàng)惠民政策落實(shí)中的“微腐敗”，增強(qiáng)人民群眾幸福感。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)使命光榮、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在開發(fā)區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、砥礪前行，無(wú)私無(wú)畏、奮發(fā)有為，不斷取得全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效，為落實(shí)黨的十九大戰(zhàn)略部署，決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利作出新的更大貢獻(xiàn)！

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