頂端新聞·河南商報首席記者 張恒

5月8日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（簡稱“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”）相關(guān)情況。

全國人大常委會法工委副主任王瑞賀、國家發(fā)展改革委副主任鄭備、司法部副部長王振江、金融監(jiān)督管理總局副局長叢林、全國工商聯(lián)副主席方光華等負(fù)責(zé)人出席。

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將于2025年5月20日起施行。這部法律有哪些積極意義？對民營企業(yè)到底有何影響？民營企業(yè)反饋如何？頂端新聞·河南商報記者采訪多位行業(yè)專家、民營企業(yè)家展開解讀。

關(guān)鍵詞

不會變，也不能變

全國人大常委會法工委副主任王瑞賀：

這次制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，把黨和國家關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策和實踐中的一些有效做法用法律形式確立下來，將支持和保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律納入中國特色社會主義法律體系。制定這部法律充分表明，我們黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策不會變，也不能變，必將推動支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的法律制度更加健全完備、保障體系更加有力有效。

解讀專家：中國社科院研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長兼秘書長陳耀

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺，讓大家對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有了長期的信心。有了法律撐腰，對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民營企業(yè)的壯大發(fā)展意義重大?？偟姆结?、法律定下來以后，各部門在處理政府與市場的關(guān)系、國有與民營的關(guān)系時，會有明確的依據(jù)。民營企業(yè)將更踏實、放心，更有信心，民營經(jīng)濟(jì)才能夠真正健康穩(wěn)定壯大。

　　關(guān)鍵詞

　　行政執(zhí)法監(jiān)督

　　司法部副部長王振江：

針對反映強(qiáng)烈的一些地方和部門亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封以及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等種種執(zhí)法亂象，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)定建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機(jī)制、涉企行政執(zhí)法訴求溝通機(jī)制，加強(qiáng)對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督。

司法部將落實民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有關(guān)要求，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，加快法律配套制度機(jī)制建設(shè)，牽頭扎實開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，加快研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督條例，建立完善涉企行政執(zhí)法監(jiān)督長效機(jī)制。

解讀專家：北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮

加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，通過立法和健全機(jī)制來強(qiáng)化對行政執(zhí)法的監(jiān)督，有利于解決當(dāng)前行政執(zhí)法的亂象。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，使執(zhí)法過程和結(jié)果得到必要的公開和問責(zé)，才能使涉企執(zhí)法做到“無事不擾”。

在執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制設(shè)計中，一方面要強(qiáng)化司法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，另一方面也要有相關(guān)企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)的參與，建立全流程、全鏈條和全方位的涉企執(zhí)法監(jiān)督體系。特別是科技賦能，通過大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)來識別異常執(zhí)法行為，比如同案不同罰、多次罰款等。

　　關(guān)鍵詞

　　市場準(zhǔn)入

　　國家發(fā)展改革委副主任鄭備：

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法全文貫穿了平等對待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，不僅在總則，而且在公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、法律責(zé)任等章節(jié)中，都予以了充分體現(xiàn)。落實法律要求，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門重點從破壁壘、拓空間、優(yōu)服務(wù)三個方面強(qiáng)化舉措。

解讀專家：中泰證券研究所政策團(tuán)隊首席分析師、上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院首席專家楊暢

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法對于提振民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心，創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，都具有重要的意義。通過優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境，形成更加公平公正的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有利于阻斷地方上的所有制歧視，確保民營企業(yè)的預(yù)期平穩(wěn)。有利于精準(zhǔn)使用經(jīng)濟(jì)手段與非經(jīng)濟(jì)手段，破解地方以罰代管、自由裁量、缺少制衡等行為。

解讀專家：中國社科院研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長兼秘書長陳耀

現(xiàn)在能想到的領(lǐng)域基本上都放開了，最重要的是在實施層面。此外，國有經(jīng)濟(jì)控制的領(lǐng)域，特別是自然壟斷行業(yè)，放開程度其實還不夠。怎么破除壁壘，讓民營企業(yè)真正平等、公平地進(jìn)入，需進(jìn)一步細(xì)化。

　　關(guān)鍵詞

　　敢于闖、大膽干

　　國家發(fā)展改革委副主任鄭備：

出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，是貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神的重大舉措。我體會到，這部法律對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們相信，法律的出臺必將激勵廣大民營企業(yè)和企業(yè)家敢于闖、大膽干，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

解讀民營企業(yè)家：新希望集團(tuán)董事長劉永好

我聽到民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法正式出臺的消息特別高興，也特別激動。我們民營企業(yè)家一直在盼、在等，希望民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法早日出臺。我覺得民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺對增強(qiáng)民營企業(yè)投資信心、穩(wěn)定市場情緒、推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會起到非常積極的作用。

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的頒布實施，讓我更深切感受到黨和國家對民營企業(yè)的重視、關(guān)心和支持。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法以公平競爭審查機(jī)制為基礎(chǔ)，以負(fù)面清單制度為抓手，讓民營企業(yè)更加自由參與競爭，持續(xù)營造法治化營商環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力和信心。

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