《河南日?qǐng)?bào)》 (2025年02月19日 第 01 版)

□本報(bào)記者 李運(yùn)海

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。黨建引領(lǐng)基層治理的主體是人，推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵在人、關(guān)鍵靠人。

推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，必須著力壯大骨干隊(duì)伍，鍛造基層高效能治理的硬核力量。必須抓好“有人干事”這個(gè)根本，打造靠得住、頂?shù)蒙?、過得硬的基層干部隊(duì)伍。必須持續(xù)抓好為基層減負(fù)增效，“壯馬輕車”，激發(fā)高效能治理活力。必須加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建，動(dòng)員群眾廣泛參與，為高效能治理凝“新”聚力。

基層強(qiáng)不強(qiáng) 關(guān)鍵在“頭羊”

黨員干部是基層治理的“領(lǐng)頭羊”，帶頭越好、本事越硬，黨組織就越凝心聚力，基層治理就越堅(jiān)強(qiáng)有力。

開封城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)金明池街道金康社區(qū)以前有8個(gè)小區(qū)沒有物業(yè)管理，很多居民私搭亂建，小區(qū)臟亂差。2018年，劉芳到這個(gè)社區(qū)任黨委書記后，發(fā)動(dòng)黨員干部帶頭拆除自家的違章建筑，解決了居民反映強(qiáng)烈的電動(dòng)車充電難題，修復(fù)樓頂解決120戶房屋漏水的問題，“老大難”小區(qū)變成了和美小區(qū)。

金康社區(qū)的蝶變，生動(dòng)地印證了“領(lǐng)頭羊”的關(guān)鍵作用。一個(gè)鄉(xiāng)村的發(fā)展瓶頸如何破解、一個(gè)社區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力如何激活，考驗(yàn)的就是基層干部的實(shí)干精神和創(chuàng)新能力。

要抓好“選育管用”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力鍛造一支對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、素質(zhì)能力過硬、堪當(dāng)時(shí)代重任的“硬核”基層高效能治理骨干隊(duì)伍。

鄭州市二七區(qū)嵩山路街道雅居社區(qū)黨支部書記郭文雅，在基層社區(qū)工作18年，對(duì)基層工作有感情，對(duì)基層治理有方法，在小區(qū)創(chuàng)造性地開辦了雅居集市，成為小區(qū)居民和周邊群眾休閑娛樂的重要活動(dòng)場(chǎng)地。去年，她被鄭州市評(píng)為“金牌社區(qū)書記”，還為其他社區(qū)新上任的黨支部書記上課培訓(xùn)，傳經(jīng)送寶。

有為才有位?；鶎痈刹恳坏炔豢浚鲃?dòng)作為，真抓實(shí)干，切實(shí)想辦法為群眾辦實(shí)事好事，提高“看家本領(lǐng)”。

減負(fù)“壯馬” 推動(dòng)治理高效能

上面千根線，下面一根針?；鶎痈刹抗ぷ魅蝿?wù)繁重，只有切實(shí)為基層減負(fù)，才能充分激發(fā)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。

如今，歷經(jīng)摘牌減負(fù)，基層干部輕裝上陣，有更多時(shí)間為民解憂，有更多精力謀劃鄉(xiāng)村和社區(qū)的發(fā)展。

“現(xiàn)在，省里明確了基層應(yīng)該做哪些不應(yīng)該做哪些，村里就能積聚力量，聚焦主責(zé)事項(xiàng)，解決群眾的關(guān)切事。”信陽(yáng)市浉河區(qū)東雙河鎮(zhèn)何塆村黨支部書記付業(yè)軍說。村莊利用區(qū)位好、交通便利的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)，如今已入駐26家倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)，村集體年收入超過50萬(wàn)元。

基層治理出現(xiàn)低效能，有“小馬拉大車”、負(fù)擔(dān)過重的問題，也有“馬瘦”“馬弱”的問題。因此，減負(fù)的同時(shí)，“壯馬”也勢(shì)在必行。

一種路徑是“換”，換“瘦馬”“弱馬”為“壯馬”，這是最直接高效的辦法。庸者下，能者上，不換頭腦換位置，才能讓基層充滿活力和動(dòng)力。

一種路徑是“馴”，把“瘦馬”“弱馬”馴成“壯馬”。去年，鄭州市舉行全市社區(qū)工作者技能大賽，1.3萬(wàn)多名社區(qū)工作者參加群眾工作協(xié)調(diào)、應(yīng)急處理等8種能力的實(shí)戰(zhàn)比賽，全員練兵，很多社區(qū)工作者的能力顯著提高。

還有一條路徑是“擴(kuò)”，擴(kuò)大基層工作者隊(duì)伍。我省各地選派年輕的機(jī)關(guān)干部下沉社區(qū)，既鍛煉了年輕干部，也解決了基層人才短缺、幫助群眾解決了急難愁盼問題，一舉多得。

去年7月，鶴壁市淇濱區(qū)機(jī)關(guān)工作人員趙珂，下沉黎陽(yáng)路街道長(zhǎng)城社區(qū)工作。他走訪時(shí)得知居民家電器壞了修理不方便，便將情況反映到社區(qū)。后來，社區(qū)在一個(gè)小區(qū)南門口設(shè)立綜合維修服務(wù)站，一站式解決居民家電維修問題。

減負(fù)、“壯馬”進(jìn)一步激發(fā)基層干部的工作熱情，打通基層治理“神經(jīng)末梢”，更好地為群眾解決操心事、煩心事、揪心事。

內(nèi)外發(fā)力 構(gòu)建基層治理合力

實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層高效能治理，單靠基層干部職工，終究力量單薄。如今，群眾對(duì)高品質(zhì)生活有更多的新期待、新需求，基層必須集成各類民生服務(wù)，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式，完善社區(qū)服務(wù)功能，讓“小舞臺(tái)”發(fā)揮“大作用”，形成黨建引領(lǐng)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、居民自治的基層社區(qū)治理模式，推動(dòng)更多人參與基層治理，形成基層治理合力。

黨建引領(lǐng)基層高效能治理，在減負(fù)做好“減法”的同時(shí)，還要做好“加法”。

“加”新就業(yè)群體。通過推進(jìn)黨的組織和工作“兩個(gè)覆蓋”，把黨的聲音和關(guān)懷傳遞到快遞員、外賣配送員等新就業(yè)群體中去，讓黨員主動(dòng)亮明身份，發(fā)揮先鋒模范作用，積極參與基層治理，及時(shí)收集安全隱患等各類問題線索，發(fā)揮“民情前哨”的作用。

去年8月，28歲的快遞員朱楓在南陽(yáng)市宛城區(qū)一個(gè)小區(qū)6樓送快遞時(shí)，聽到有個(gè)小孩兒喊“救命”，他循聲敲門，小孩開門后，他看到有老人昏倒在地，趕快撥打“120”，老人得到搶救。后來，社區(qū)創(chuàng)新社會(huì)治理，他成為一名網(wǎng)格員參與社會(huì)治理。

“加”志愿服務(wù)人員。推廣社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源等“五社聯(lián)動(dòng)”模式，推動(dòng)多元主體共同參與，構(gòu)建基層治理共同體。如今，全省3.6萬(wàn)名社會(huì)工作專業(yè)人才、1400萬(wàn)名志愿者等多方力量正下沉基層、融入治理。

“加”社區(qū)居民，構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理新模式。社區(qū)中人才濟(jì)濟(jì)，讓這些人才參與基層治理，對(duì)黨建引領(lǐng)基層高效能治理必然起到積極作用。

人心齊，泰山移。全力鍛造基層治理過硬干部隊(duì)伍，上下擰成一股繩，大家一條心，全面提升黨建引領(lǐng)基層治理效能，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

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