新華社北京３月１２日電  題：讓全體人民在共建共享中有更多“獲得感”——代表委員熱議落實(shí)新發(fā)展理念之五

　　新華社記者李延霞、吳雨、許晟、鮑曉菁

　　全面小康，必須是改革發(fā)展成果真正惠及十幾億人民的小康。

　　如何深化對(duì)共享的認(rèn)識(shí)？實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，從哪些方面入手？連日來(lái)，代表委員談?wù)J識(shí)、議重點(diǎn)。

　　——決勝全面小康，共享是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議指出：共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　獲得感是共享的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，也是全國(guó)兩會(huì)上熱議的焦點(diǎn)。

　　全國(guó)人大代表、安徽省社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)李霞：“堅(jiān)持人民主體地位是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。發(fā)展不是為了發(fā)展而發(fā)展，最終落腳點(diǎn)在民生福祉。”

　　“共享發(fā)展理念回答了‘發(fā)展目標(biāo)是什么和發(fā)展成果如何共享’的問(wèn)題，突出了發(fā)展的公平性，主要任務(wù)是解決好就業(yè)、收入和社保等民生問(wèn)題。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻代表說(shuō)。

　　在共享發(fā)展理念指引下，“十三五”規(guī)劃綱要草案明確了諸多與百姓密切相關(guān)的民生舉措：從貧困人口全部脫貧到縮小收入分配差距，從更完善的社會(huì)保障到更廣泛的基本公共服務(wù)，從提升教育水平到健康中國(guó)戰(zhàn)略……

　　全國(guó)人大代表、江蘇省無(wú)錫市錫山區(qū)山聯(lián)村黨總支副書(shū)記朱虹說(shuō)，中央把縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，作為釋放發(fā)展?jié)摿Φ闹匾画h(huán)。“這為激發(fā)農(nóng)村活力、推動(dòng)三農(nóng)發(fā)展提供了指南。”

　　——實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，將為全面小康提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　由人民共享發(fā)展成果，全面小康才能凝心聚力。

　　全國(guó)政協(xié)委員周新生表示，近年我國(guó)民生保障力度不斷加大，但在公共服務(wù)、社會(huì)保障、收入分配等領(lǐng)域，與百姓期待仍有差距。共享發(fā)展，就是更加注重公平、ＧＤＰ含金量和老百姓的獲得感。

　　全面小康，不僅是量化指標(biāo)的完成，更體現(xiàn)在人民群眾的滿(mǎn)意度和幸福感。只有廣大人民群眾的獲得感不斷提升，才能聚合人心、激發(fā)力量，同心同德向目標(biāo)沖剌。

　　民生問(wèn)題，千頭萬(wàn)緒。落實(shí)共享發(fā)展理念，要從人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手。

　　“在我看來(lái)，共享發(fā)展很具體，首先要解決好教育、醫(yī)療等民生難題。”全國(guó)人大代表、安徽省靈璧縣高莊村村民彭偉平告訴記者，“村里診所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療水平有限，只能看個(gè)頭疼腦熱，我們離宿州很遠(yuǎn)，離徐州比較近，但報(bào)銷(xiāo)很麻煩，報(bào)銷(xiāo)比例也低。”

　　“統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”、“鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展”、“整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度”、“改革醫(yī)保支付方式，加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算”……彭偉平關(guān)心的問(wèn)題，今年的政府工作報(bào)告都有回應(yīng)。

　　取之于民，用之于民。財(cái)政投入要更多傾斜于擴(kuò)大社會(huì)保障、改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等公共服務(wù)短板。

　　“江蘇省２０１７年對(duì)衛(wèi)生計(jì)生投入將達(dá)到１０００億元，這需要每年增長(zhǎng)２０％左右。”全國(guó)人大代表、江蘇省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任王詠紅說(shuō)，“我們免費(fèi)為百姓提供１２大類(lèi)４３項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，并擴(kuò)大范圍覆蓋到流動(dòng)人口身上。”

　　——落實(shí)共享發(fā)展理念，要橫下心打贏(yíng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　貧困人口全部脫貧是全面小康最艱巨的任務(wù)，也是共享發(fā)展最緊迫的體現(xiàn)，必須重點(diǎn)攻堅(jiān)。

　　“與已脫貧人口相比，現(xiàn)有貧困人口集中分布在生產(chǎn)生活條件差、自然災(zāi)害多、基礎(chǔ)設(shè)施落后的地區(qū)，貧困程度更深，環(huán)境更惡劣，脫貧難度更大。”全國(guó)人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明表示。

　　對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實(shí)施扶貧搬遷、對(duì)喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障政策、探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度……“十三五”規(guī)劃綱要草案給出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的路線(xiàn)圖。

　　脫貧，最重要的是內(nèi)生動(dòng)力。

　　“涼山是四川脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。我們有１９２０個(gè)幫扶工作隊(duì)，近６０００名工作人員進(jìn)駐到村，走鄉(xiāng)入戶(hù)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，一戶(hù)一策發(fā)展產(chǎn)業(yè)。我們立下軍令狀，今年力爭(zhēng)脫貧１６５０００人，到２０２０年和全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康。”全國(guó)人大代表、涼山州委書(shū)記林書(shū)成說(shuō)。

　　——落實(shí)共享發(fā)展理念，要有更有效的制度安排。

　　讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，歸根到底要通過(guò)制度來(lái)落實(shí)。

　　養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，是人民群眾生活的基本保障。“十三五”規(guī)劃綱要草案明確，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等。

　　“養(yǎng)老金年年增是社會(huì)期盼。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡曉義表示，“今年是第１２次連續(xù)調(diào)整退休金，既包括企業(yè)也包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員，兩方面統(tǒng)籌起來(lái)考慮，公平性更強(qiáng)。”

　　收入增長(zhǎng)是共享發(fā)展最直接的體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)到２０２０年城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番的目標(biāo)，要健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善稅收等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，讓老百姓收入增加更快，差距更小。

　　共享發(fā)展，要加強(qiáng)重點(diǎn)群體的權(quán)益保障。“深化戶(hù)籍制度改革，解決上億農(nóng)民工市民化的問(wèn)題。”辜勝阻表示，政府工作報(bào)告指出建立健全“人地錢(qián)”掛鉤政策，有助于破解農(nóng)民工公共服務(wù)供給中的資金瓶頸。

　　人人參與，人人盡力，人人享有。讓全體人民在共建共享中有更多獲得感，必將凝聚起決勝全面小康的強(qiáng)大力量，邁向民族復(fù)興的美好未來(lái)。

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