在健身房或者美發(fā)店之類的地方充了卡，還沒花幾次，店家“跑路”了，這種預(yù)付卡糾紛不少。但是，今天咱們說的這種情況，很多人可能就要想，它到底算不算預(yù)付卡糾紛呢?

這種情況，就是一些體驗(yàn)卡、禮品卡、提貨券……當(dāng)您在打算使用或者兌換這些卡券的時(shí)候，店家卻說卡已經(jīng)過期了，用不了了，這種情況您遇到過嗎?這些好像并沒有傳統(tǒng)意義上“預(yù)付”過的卡出了問題，能算預(yù)付卡糾紛嗎?

近期，在網(wǎng)絡(luò)投訴平臺上，出現(xiàn)了不少類似的投訴。那么，這種卡券應(yīng)該怎么定義?預(yù)付費(fèi)卡券到底能不能設(shè)置使用期限?卡券真到了標(biāo)注的有效期后，對于消費(fèi)者來說，就真的只能拿它當(dāng)一張廢紙了嗎?

美發(fā)沙龍?bào)w驗(yàn)卡“過期”

今年7月，廣東深圳的楊女士(化名)花79.8元買了深圳首腦美發(fā)沙龍(香格里店)的兩張?bào)w驗(yàn)卡。11月9日，她持卡前往門店消費(fèi)時(shí)被告知卡面有效期已過，且拒不退費(fèi)。

楊女士：他們店新開業(yè)，在路邊賣這種卡片，39.9元(1張卡)就可剪兩次頭發(fā)。7月7月開的店，卡片上有效期寫的是10月31日。有效期太短了，我也沒太留意，去的時(shí)候他就說卡過期了，也不退費(fèi)。

楊女士向記者出示了7月5日那天，她兩次微信轉(zhuǎn)賬給銷售人員的截圖和兩張印有具體編號的體驗(yàn)卡?？嫔蠈懼?ldquo;可享受以下項(xiàng)目：1、免費(fèi)洗剪吹2次;2、燙染拉三選一5折;頭皮問題性檢測1次。” 記者聯(lián)系到這家理發(fā)店，工作人員表示，體驗(yàn)卡已過期，沒有任何補(bǔ)救辦法。

投訴平臺上

相關(guān)投訴2700多條

記者在黑貓投訴平臺上搜索“預(yù)付卡”等關(guān)鍵詞，查詢到相關(guān)投訴共計(jì)2700多條。

天津的劉先生(化名)投訴稱，家里有一張未兌換的螃蟹卡，價(jià)值1188元。前不久他聯(lián)系客服想要兌換卻被告知蟹卡已過期。

劉先生：我卡是1188元，寫的是有效期兩年，第二年沒約上日子，結(jié)果到時(shí)候他不給我換了。他們說過期了，沒法兌付。

江蘇的陳先生則反映稱，他在購買保險(xiǎn)時(shí)，保險(xiǎn)公司贈送了11張共計(jì)550元的“歡喜屋”禮品卡，可進(jìn)入歡喜屋商城輸入兌換碼享受愛車養(yǎng)護(hù)、物品兌換等服務(wù)。但卡的有限期僅為保單生效日起10個月內(nèi)。

陳先生：我往旁邊一放也忘記了，后來找到以后發(fā)現(xiàn)已經(jīng)是兩年前的東西了。然后打他們電話都沒人接的。

僅上海市普陀區(qū)

近4年來相關(guān)糾紛多達(dá)500多起

記者查詢類似投訴注意到，許多消費(fèi)者在使用充值卡、兌換券時(shí)都遇到過商家設(shè)置使用期限的問題，甚至有不少商家為預(yù)付費(fèi)次卡設(shè)置使用期限。

上海市普陀區(qū)人民檢察院檢察官錢新波告訴記者，近4年來，普陀區(qū)的相關(guān)糾紛多達(dá)500多起。

錢新波：通過比對法院的訴訟數(shù)據(jù)，還比對了市場監(jiān)管的投訴數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)大約4年期間涉及預(yù)付費(fèi)的糾紛有500多起。我們就通過公益訴訟職能開展了一些調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些體育健身行業(yè)的企業(yè)，并未按照《上海市單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理規(guī)定》在協(xié)同監(jiān)管平臺上做一個信息對接。

錢新波介紹，這意味著相關(guān)監(jiān)管部門和消費(fèi)者無法第一時(shí)間掌握未備案的體育健身機(jī)構(gòu)的預(yù)付卡基本信息，一旦經(jīng)營者關(guān)門歇業(yè)，消費(fèi)者在遭受財(cái)產(chǎn)損失時(shí)維權(quán)困難。

預(yù)付式領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

存在經(jīng)營者違規(guī)辦卡

2024年3月，中國消費(fèi)者協(xié)會發(fā)布《2023年預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)報(bào)告》稱，預(yù)付式領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在經(jīng)營者違規(guī)辦卡的問題。

其中，很多經(jīng)營者為其發(fā)放的單用途卡設(shè)定了一年或兩年的有效期，且到期后拒絕為消費(fèi)者辦理延期，違反了商務(wù)部《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》關(guān)于有效期的規(guī)定。

根據(jù)《管理辦法》，記名卡不得設(shè)有效期;不記名卡有效期不得少于3年。發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)對超過有效期尚有資金余額的不記名卡應(yīng)提供激活、換卡等配套服務(wù)。

也有消費(fèi)者不解，手里的福利卡、禮品卡、體驗(yàn)卡等，是否屬于相關(guān)法規(guī)約束的預(yù)付卡?

中國法學(xué)會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會副秘書長陳音江對此表示：

預(yù)付卡是一個廣泛的概念，實(shí)際上就是消費(fèi)者先把相關(guān)費(fèi)用交給商家，商家可能是以預(yù)付卡的形式給他出示一個憑證，也有可能就是給一個虛擬的賬號，或者說只留了一個手機(jī)號，不管是哪一種方式，都是證明消費(fèi)者已經(jīng)預(yù)付了相應(yīng)資金在那里，還有相應(yīng)的商品和服務(wù)的義務(wù)沒有去履行。

針對此類單用途的預(yù)付卡，北京、上海等地還制定了地方性規(guī)定，對于預(yù)付卡的發(fā)行銷售及兌付等行為進(jìn)行監(jiān)管。教育部門也制定了針對教育培訓(xùn)行業(yè)的預(yù)付卡相關(guān)規(guī)定。但在陳音江看來，目前對預(yù)付卡的監(jiān)管規(guī)定法律層級較低，監(jiān)管效果并不理想。

比如說消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，包括民法典當(dāng)中可能都會有一些預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的相關(guān)法律規(guī)定，但是這些規(guī)定比較分散，也不是很具體系統(tǒng)，尤其是沒有針對預(yù)付費(fèi)的特點(diǎn)，作出有針對性的規(guī)定，導(dǎo)致消費(fèi)者如果遇到了問題，仍然是維權(quán)很難。

如何治理此類亂象?

上海多舉措監(jiān)管

近期，上海市普陀區(qū)檢察院推動建立了預(yù)付式消費(fèi)數(shù)據(jù)共享及預(yù)警機(jī)制。根據(jù)該機(jī)制，屬地街鎮(zhèn)每月開展一次全覆蓋排查，形成并更新轄區(qū)預(yù)付式消費(fèi)企業(yè)清單，由區(qū)商務(wù)委整合數(shù)據(jù)信息，比對企業(yè)員工工資發(fā)放情況、預(yù)付式消費(fèi)糾紛涉訴數(shù)據(jù)和消費(fèi)者投訴信息，及時(shí)將問題線索、矛盾糾紛等苗頭性隱患反饋至司法機(jī)關(guān)，同時(shí)組織開展多部門研判分析，及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，防止形成現(xiàn)實(shí)危害。

錢新波說，目前上海市商務(wù)委已建立上海市單用途預(yù)付卡協(xié)同監(jiān)管服務(wù)平臺，區(qū)級層面也已形成多部門協(xié)同配合的預(yù)警機(jī)制。

錢新波：落腳在數(shù)據(jù)共享上，通過各機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中掌握的相關(guān)數(shù)據(jù)來進(jìn)一步對企業(yè)做數(shù)字的描繪。人社局掌握到的是相關(guān)工資情況，市場監(jiān)管局掌握到的是企業(yè)變更法人的情況，這些情況綜合起來考慮，我們也會進(jìn)一步去調(diào)查它資金存款、信息對接(對接監(jiān)管平臺)做的是否到位。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授、消費(fèi)者保護(hù)法研究中心主任蘇號朋建議，應(yīng)制定專門法律，提升規(guī)制預(yù)付式消費(fèi)的規(guī)范層級，為有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法監(jiān)管預(yù)付款消費(fèi)提供更加明晰的法規(guī)依據(jù)。此外，創(chuàng)新監(jiān)督模式，建立數(shù)字化監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)對預(yù)付卡消費(fèi)備案、支付、售后全流程監(jiān)管。

蘇號朋：對商家收取的預(yù)付款，一定要采取更嚴(yán)格的方式，通過第三方托管、政府監(jiān)督使得商家不能輕易地將這些款項(xiàng)挪作他用?，F(xiàn)在有些地方正在做試點(diǎn)，比如說通過數(shù)字人民幣、區(qū)塊鏈等方式來加強(qiáng)監(jiān)管，也取得了一些經(jīng)驗(yàn)，我們可采取信息技術(shù)的手段來強(qiáng)化對商家已收取的預(yù)付款的監(jiān)管。

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