姜大明：建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場

土地是最重要的生產(chǎn)要素之一。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，明確了深化農(nóng)村土地制度改革的方向、重點和要求。學習領會《決定》關于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場的精神，關鍵在于把握好以下三個方面。

吳敬璉：中國應采取法無禁止即可行的原則

對于通過負面清單管理實現(xiàn)政府職能逐步轉變，國務院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉認為，在中國傳統(tǒng)社會里，政府是一個無所不管的強有力的機關，但改革開放對于這樣的理念提出了挑戰(zhàn)。中國作為一個市場經(jīng)濟法治國家，應該采取法無禁止即可行的原則，即在市場經(jīng)濟和法制社會中，選擇什么樣的職業(yè)，從事什么樣的活動，這是公民的基本權利。當然為了社會的利益，法律可能有些限制，但在限制以外都應由公民自己自行進行。

踏石留?。阂荒陙砦覀冞@樣改作風

這一年，有很多新氣象贏得了百姓擊掌稱贊：停止新建樓堂館所，禁止公款買賀卡，開道車逐漸消失，晚會變得節(jié)儉，“光盤”取代了“剩宴”，“泡機關”變成了下基層……這些新氣象漸成“氣候”，人民公仆的形象更明晰了，群眾的掌聲也更響亮了。

這一年，有許多新制度體現(xiàn)了中央抓作風建設的雷厲風行：八項規(guī)定、六項禁令、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》等陸續(xù)出臺，制度的“籠子”越扎越緊，不僅為公職人員明確了行為的“紅線”，也讓媒體和公眾掌握了監(jiān)督的“標尺”。

劉躍進：中國國家安全頂層設計新思路

雖說1992年十四大、1997年十五大、2002 年十六大，都曾不同程度地論到了國家安全，但只有 2004年9月十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，才第一次比較系統(tǒng)地論述了國家安全問題，并首次提出要“抓緊構建維護國家安全的科學、協(xié)調、高效的工作機制”。在2006年10月十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，這一提法變成了“健全科學、協(xié)調、高效的工作機制”。到2007年10月，十七大報告把相關提法概括成“健全國家安全體制”八個字。2012年十八大時，相關內容與“國家安全戰(zhàn)略”合為一體，被表述為“完善國家安全戰(zhàn)略和工作機制”。十八屆三中全會上，習近平總書記從“不能適應”的角度用了“安全工作體制機制”的表述，全會公告則從正面建設角度強調“完善國家安全體制”。至此，“完善國家安全體制”成了一個最新也最準確的表述。

2014年“新土改”系列政策有望“破冰”

2013年，農(nóng)村土地制度改革受到了前所未有的關注，中央層面和地方政府的聲音空前密集。十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議分別作出了重要部署。按照“試點先行”原則，安徽、浙江等省市政府紛紛頒發(fā)政策條文，解除農(nóng)村經(jīng)營性集體建設用地流轉限制，推進農(nóng)地入市工作。明年“新土改”系列政策有望“破冰”，除了繼續(xù)推進全國土地確權工作外，相關部門或將密集推出一系列“新土改”政策措施，包括修訂后的《土地管理法》和《農(nóng)村集體土地征收補償條例》等。

專家：做官不該與享受物質生活畫等號

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為：“‘八項規(guī)定’出臺以來，不良之風得到了抑制，但也引發(fā)了新的思考：對于已經(jīng)存在的樓堂館所如何處理？我認為目前仍需建立一些規(guī)范。僅依靠自查自糾很難解決問題，應當建立責任回溯機制。國家層面應該有更為規(guī)范和詳細的說明，避免給一些部門留下腐敗空間。

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