完善產(chǎn)業(yè)鏈條 突出集群發(fā)展

——汝南縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)5年發(fā)展綜述

圖為產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的電動車成品庫

汝南縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于縣城西南部，總規(guī)劃面積19.3平方公里。2009年以來，汝南縣認(rèn)真貫徹省委、省政府和市委、市政府決策部署，按照“四集一轉(zhuǎn)”、“三規(guī)合一”、產(chǎn)城融合等科學(xué)發(fā)展要求，著力完善規(guī)劃布局，切實加強(qiáng)政策引導(dǎo)，不斷推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，大力開展招商活動。目前，已培育形成了以新能源電動車為主導(dǎo)的裝備制造業(yè)和建材業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)取得了顯著成效。

綜合實力顯著增強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)層次全面升級

2013年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入住規(guī)模以上企業(yè)139家，是2009年的7倍；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入132.1億元，同比增長55.8%，是2009年的12倍；固定資產(chǎn)投資達(dá)到72.68億元，同比增長39.9%，是2009年的5倍；稅收完成1.06547億元，同比增長43%，是2009年的105倍；就業(yè)人員1.5萬人，是2009年的3倍。規(guī)模以上企業(yè)中，總投資30億元以上的企業(yè)2家，分別為立馬新能源產(chǎn)業(yè)園、綠佳新能源產(chǎn)業(yè)園?？偼顿Y10億元~30億元的企業(yè)5家，分別為虎妞電動車、愛德森電動車、漢能科技、森海電氣、中匯國際商貿(mào)城。

工業(yè)布局從分散無序到塊狀集群，產(chǎn)業(yè)成群成鏈發(fā)展，集群化態(tài)勢日益凸顯。以新能源電動車為主導(dǎo)的裝備制造和建材兩大產(chǎn)業(yè)集群已基本形成。至2013年底，累計入住集群企業(yè)56家，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成59.52億元，占集聚區(qū)比重的81.9%，產(chǎn)業(yè)集群迅速擴(kuò)大。

基礎(chǔ)配套不斷完善

經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用凸顯

至2013年底，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到7.53平方公里，是2009年的4倍?；A(chǔ)設(shè)施累計投入24.4億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房107.04萬平方米，形成了“三橫五縱”的道路網(wǎng)，建設(shè)了雙回路供電高壓線路、3.萬伏變電站兩座、11萬伏變電站一座、天然氣門站、污水處理廠、垃圾處理場等。同時，規(guī)劃建設(shè)了占地面積5.17平方公里，集產(chǎn)品批發(fā)零售、信息服務(wù)、商務(wù)辦公及物流倉儲于一體的大型物流園區(qū)，目前總投資20億元、占地面積451畝的中匯國際商貿(mào)城項目正在建設(shè)，2014年可建成并投入使用。建成區(qū)已基本實現(xiàn)“七通一平”，對大項目的承載力顯著提升。

2013年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入占全縣比重的73.8%，比2009年提高了55個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資占全縣比重的83.5%，比2009年提高了35個百分點(diǎn)。5年來，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增就業(yè)人口1萬人，成為汝南縣新的經(jīng)濟(jì)增長極。

（一）堅持產(chǎn)業(yè)培育，突出集群發(fā)展。堅持把資金、土地等生產(chǎn)要素都集中起來，向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜，大力實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程，努力打造全省乃至全國最大的新能源電動車生產(chǎn)集散地。
目前，已培育形成了2個在全市有重要影響的產(chǎn)業(yè)集群：

——裝備制造產(chǎn)業(yè)（以新能源電動車為主導(dǎo)）集群：以立馬新能源產(chǎn)業(yè)園、綠佳新能源產(chǎn)業(yè)園為龍頭，集聚新能源電動車整車和零部件配套生產(chǎn)企業(yè)46家，涵蓋產(chǎn)品研發(fā)、原料加工、零部件生產(chǎn)、整車組裝、物流銷售等新能源電動車產(chǎn)業(yè)全鏈條，成為全省最大的電動車零配件生產(chǎn)集散地。2013年，實現(xiàn)營業(yè)收入45.6億元。

——建材產(chǎn)業(yè)集群：以聯(lián)合正興板業(yè)、金鵬管道、玉蘭建材、英利建材為龍頭，集聚建材生產(chǎn)企業(yè)20余家，產(chǎn)品涵蓋中高密度纖維板、PVC管材管件、各種建筑材料等，2013年實現(xiàn)營業(yè)收入26.5億元。

（二）堅持開放招商，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。一是抓住龍頭，形成雁陣效應(yīng)。緊盯國內(nèi)知名電動車生產(chǎn)企業(yè)，開展定向招商、以商招商，引進(jìn)了立馬車業(yè)集團(tuán)、綠佳車業(yè)集團(tuán)等一批在國內(nèi)電動車整車生產(chǎn)企業(yè)落戶汝南。二是緊緊圍繞電動車配套產(chǎn)業(yè)鏈加大招商力度。通過繪制招商圖譜，延鏈補(bǔ)鏈，成功引進(jìn)了海翔模具、鑫泰機(jī)電、立馬等電動車產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，基本能夠?qū)崿F(xiàn)新能源電動車零配件本地生產(chǎn)、本地供應(yīng)。

（三）加強(qiáng)項目督導(dǎo)，推進(jìn)項目建設(shè)。一是對簽約項目建立臺賬，實行動態(tài)管理，確保簽約項目順利實施，建設(shè)資金及時到位。二是對所有新開工和續(xù)建的項目，定期組織人員到項目單位、施工現(xiàn)場跟蹤服務(wù)，督導(dǎo)落實，強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)工程進(jìn)度，確保項目順利建成投產(chǎn)。三是對已簽訂合同即將開工建設(shè)項目明確專人負(fù)責(zé)，積極與企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通對接，促使其盡快開工建設(shè)。通過一系列措施，項目建設(shè)取得跨越式發(fā)展，集聚區(qū)內(nèi)的項目由2009年的19家增加到2013年的139家。

（四）堅持完善平臺，強(qiáng)化載體支撐。一是完善人力資源平臺。建設(shè)規(guī)模達(dá)120個教學(xué)班的汝南縣職教中心，采取“產(chǎn)學(xué)互動，校企聯(lián)合”，有針對性地培養(yǎng)技術(shù)工人，直接為企業(yè)提供人力支持。同時積極協(xié)調(diào)企業(yè)與相關(guān)職能部門對接，組織返鄉(xiāng)務(wù)工人員和全縣281個行政村“兩委”干部到集聚區(qū)參觀，幫助企業(yè)進(jìn)行招聘宣傳，并專門為企業(yè)多次舉行專場招聘會，滿足企業(yè)的用工需求。二是完善融資服務(wù)平臺。推進(jìn)投融資平臺、中小企業(yè)擔(dān)保平臺、土地收儲平臺“三個平臺”建設(shè)，目前“三個平臺”固定資產(chǎn)總和已超過10億元，累計融資已超過11億元，收儲土地3250畝。三是完善技術(shù)創(chuàng)新平臺。設(shè)立電動車研發(fā)中心，為企業(yè)提供國內(nèi)外最新產(chǎn)品、技術(shù)等信息。四是完善公共服務(wù)平臺。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)立產(chǎn)品檢測中心和企業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供證照辦理、檢驗檢測、人力資源研究研發(fā)、土地收儲開發(fā)、融資擔(dān)保、金融服務(wù)、會計審計、信息發(fā)布、企業(yè)辦公及職工生活等服務(wù)。

（五）堅持產(chǎn)城互動，實現(xiàn)以產(chǎn)興城。一是把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和城市總體規(guī)劃相結(jié)合，在道路、地下管網(wǎng)、電力等配套設(shè)施方面做好銜接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的有效互通。二是依托公共租賃房和廉租房項目建設(shè)，在集聚區(qū)與新城區(qū)接合部啟動集聚區(qū)萬人社區(qū)建設(shè)，建成房屋33.38萬平方米6310套，社區(qū)全部建成后可入住群眾16000戶，總?cè)丝?萬多人，為引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移提供可靠保障。三是加快推進(jìn)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)超市、電信移動網(wǎng)點(diǎn)、衛(wèi)生服務(wù)中心等服務(wù)設(shè)施。
與此同時，汝南縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一是嚴(yán)格項目入住門檻。防止高耗能、高污染、高排放等低產(chǎn)業(yè)能級項目入住集聚區(qū)。二是嚴(yán)控項目落地指標(biāo)。嚴(yán)格控制投資強(qiáng)度、單位產(chǎn)出、建筑密度、容積率四項指標(biāo)，明確要求投資強(qiáng)度達(dá)不到216萬/畝的項目一律不準(zhǔn)落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是實施“騰籠換鳥”。對集聚區(qū)所有企業(yè)進(jìn)行摸底排查，對效益差、不符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、缺乏活力和發(fā)展后勁的小企業(yè)實施“騰籠換鳥”，將其清理出集聚區(qū)，并圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)新項目入住，切實提高土地利用率和產(chǎn)出率，有效進(jìn)行了資源優(yōu)化整合。

（六）堅持優(yōu)化環(huán)境，提升服務(wù)保障。一是縣委書記每月主持召開一次縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)場辦公會，現(xiàn)場解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，保證企業(yè)推進(jìn)無障礙。二是實行縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)分包項目責(zé)任制，每個企業(yè)配備一個“保姆”班子，協(xié)調(diào)配合做好企業(yè)開工建設(shè)直至投產(chǎn)等服務(wù)工作。三是認(rèn)真落實兩個“零接觸”和“三大服務(wù)體系”制度，為入住企業(yè)營造寬松、良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是組織縣紀(jì)委、公安局等部門聯(lián)合，對集聚區(qū)周邊阻撓企業(yè)施工等非法行為進(jìn)行打擊，為項目建設(shè)營造良好環(huán)境。五是召集電動車生產(chǎn)企業(yè)成立了電動車產(chǎn)業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)電動車企業(yè)協(xié)同互助，提高產(chǎn)能，為電動車企業(yè)提供良好競爭發(fā)展環(huán)境。

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